国家税务总局政策法规司副司长

对《〈税收征收管理法〉修订若干制度 研究》 一书的出版表示祝贺。本书为税收征 管法修订提供了理论支持，是重要研究成果。 税法涉及财税科学和法学两个领域，是个复 杂的问题。税收征管法修订过程中，有三点值 得关注。一是务虚与务实相结合。修订税 收征管法重新配置权力与权利本身是“ 实 ”， 解决理论认识问题是“虚”。税收征管法修订 是国家政治生活中的一件大事，体现的是国 家意志，是国家治理体系的重要组成部分， 是推进实现税收现代化的骨干工程，不是某 一 个部门或某一局部利益的事情。应该认识 到，目前一些重点问题的解决尚难以推进。 这需要涉及的一些部门的大胸怀大格局，如解 决“信息孤岛”问题，必须破除部门化倾向。 税收征管法修订是一项改革、一场革命，应 在十八届三中、四中全会决议的指导下不断推 进。二是国内与国外相结合。“时代是思想 之母，实践是智慧之源”。四中全会中决定 确定的中国法治建设五大重要原则之一就是 要从实际出发，法律的制定一定要符合时代 要求，从实践中寻找正确的方向。合理借鉴 国际先进经验，根据国内实际展开研究。从 正反两方面，对税收征管执行过程中的经验 加以总结，明晰问题，这样才能制定出更接 地气、更符合国情的具有中国特色的税收征 收管理法律。三是科技与征管相结合。目 前，以人工智能为代表的数字信息革命给现 代文明的发展进步带来了巨大影响，也给税 收征管带来了机遇和挑战。如何利用好现代 科技做好税收征管工作是个很大的课题。税 收征管法要解决的根本问题是遵从与效率问 题。对税务机关来说，迫切需要解决的是数 据信息的获取问题。征纳双方的博弈焦点就 是数据信息的问题，信息不对称必然影响遵 从与效率，应充分依托新一轮的技术革命， 推动国家和社会共建共治体系建设，打造全 面掌控涉税信息集成的税收治理大环境。