【编前语】

王玉华、张献勇 | 2014年预算法治研究综述

       

党的十八届三中全会把财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”并提出“改进预算管理制度”任务。进入到2014年,一系列推进预算法治化的决策陆续出台。最为引人注目的是2014831日,预算法修正案草案在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上获得通过。此前的630日,中央政治局审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,提出要重点推进预算管理制度等三个方面的改革;此后的926日,国务院又发布了《关于深化预算管理制度改革的决定》。正如著名财税法专家刘剑文所言,财税法治研究的春天已经到来。

一、主要学术会议

419,由中国人民大学经济法学研究中心、中国人民大学财税法研究所和国家税务总局《税务研究》编辑部共同举办的“第二届中国财税法治建设二十周年回顾与展望学术研讨会暨第二届翠薇税收论坛”在中国人民大学明德法学楼725会议室举行。本次论坛主题为“预算改革与税收法定”,来自北京大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社科院法学所等高校、机构的二十余位专家学者以及人大法学院的部分硕士和博士研究生参加了本次论坛。

517-18日,由北京大学财经法研究中心、浙江工商大学法学院联合主办,浙江泽厚律师事务所协办的第六届中国财税法前沿问题高端论坛在杭州举行。来自全国高校财税法学界50余位专家学者参加会议。与会专家重点讨论的理财治国观和公共财产法,在公共财产法理论、财税法总论构建等方面达成了诸多共识,并在会议最后环节通过“关于‘坚持公共财产法定位,推进财税法基础理论大发展大繁荣’的学科共识”。

67,华东政法大学经济法律研究院主办,华东政法大学财税法研究中心承办,上海市法学会财税法学研究会协办的“中国(上海)自由贸易试验区财税法制问题国际高峰论坛”在华东政法大学长宁校区交谊楼召开。本次论坛分为“自贸区财税改革之展开”“自贸区财税改革之域外经验”和“自贸区财税改革之制度创新” 等三个阶段进行交流与互动。 

610,天和经济研究所发起“百名学者修订预算法”的倡议。随后,于628日、629日连续举办两轮“天和百名学者修订预算法”专场沙龙。728日至29日,该研究所又在北京主办“中国财税改革论坛2014•新常态经济与财税改革方案实施高端论坛”,以预算法修订等近期财税热点问题为契机,探讨中国财税改革长远机制的系统性构建。

8 11-12日,全国人大常委会法工委于北京召开《预算法》(三审稿)修改论证评估会。论证评估会旨在提高《预算法》立法质量,做好《预算法》(三审稿)的修改工作。

828,由山东工商学院政法学院主办,山东三和德通律师事务所、山东西政律师事务所协办的“财政民主与预算法治学术研讨会”在烟台召开。来自日本早稻田大学、台湾大学、中国政法大学、吉林大学等高校的近40位专家、学者及黑龙江人大常委会预算工委等实务部门的代表参加了这次研讨会。

1130-12月1,上海财经大学中国公共财政研究院主办的“《财政基本法》专题研讨会”在江苏溧阳召开。

       

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