【编前语】

《财税法专题研究》(第二版)出版

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       刘剑文教授独著《财税法专题研究》(第二版)于2007年3月已由北京大学出版社出版。全书分十二个专题,约56万字。该书被教育部学位管理与研究生司推荐为“全国研究生教学用书”。

       《财税法专题研究》(第二版)是由原《税法专题研究》改名的。《税法专题研究》于2002年6月初版之后,我国无论是财税法治建设还是财税法理论研究都取得了巨大的成就。本书力求反映我国财税法治的最新进展,吸取国内外财税法学方面的优秀研究成果,理论联系实际,力图对税法基本原则、税收法律关系的性质、税法体系、纳税人权利和意识等税法基础理论问题加以深刻的分析和探讨,同时对财税立法和财税法改革进程中热点问题,如财政转移支付法的制定、统一企业所得税法等问题予以关注。同时,选取了作为税法重要组成部分的涉外税法和国际税法这两个领域中最为基本的理论问题加以探讨。

       作者力求在理论和实践两个方面均有所突破,在专题的设置上也更实现理论和实践两者并重。与初版相比,除“WTO与税法”、“国际税法”这两个专题的内容大体上保持不变外,其他专题设置和内容均作了重大的修正和整合:

       1.补充了财政法有关的专题和内容。考虑到公共财政的整体运行,不外是财政收入的取得、支出和管理的全过程,税法实际上是财政法的重要组成,因此,增加有关财政法治和财政法理论的有关内容,新增“财政立法与财政法改革”这一专题,并分别从财政法治与宪政、财政分权与分税制、中国预算法改革、中国财政转移支付立法等几个方面来加以研究。对财政法的基本概念、财政法研究所取得的成果等内容则在专题一“二十年来中国财税法学研究的回顾与前瞻”中予以补充,从而形成对财政法和税法的整体性考察。

       2.总结近四年来对税收法律关系的研究成果,对税收法律关系的有关的理论研究进一步深化和修正,在专题三“税收法律关系的性质”中对初版的内容作出了重大修改,分别从“税收与征税权”、“税收法律关系的类型与结构”、“税收法律关系的性质”、“税收债务关系理论及其应用”、“税收债务关系说对中国税法的意义”以及“税收债法研究的方法与价值”等进行了研究。

       3.根据近年来对税法原则的认识的深化,税法原则所包含的内涵有所修正,对财税法学界基本能够达成共识的税法原则,即税收法定主义、税收公平原则、量能课税原则和实质课税原则进行研究和探讨。

       4.专题五“税收立法与税法体系”保留了初版中的大部分内容,增加了对税收国家与税收立宪的分析,为避免与专题二中相关内容的重复性研究,在本专题中删去了“分税制立法”的有关内容,对税收通则法问题的阐述则根据最新的研究成果加以丰富和完善。

       5.专题六“纳税人权利与税法意识”同样在内容上作出了重大的调整,通过对纳税人权利的理论基础、基本权利的内容、权利体系、实现机制,以及纳税人税法意识的优化等相关主题的研究,融入对纳税人权利和纳税意识的最新研究成果。

       6.专题七对所得税法律制度的探讨,在原来研究的基础上有所加深和扩展,主要增加了对非法收入的课税问题的研究、个人所得税法修改和统一企业所得税法制定过程中的理论探索等内容。

       7.专题八对税收征管法律制度问题的研究,保留了初版中的对我国税收管辖权制度的研究成果,重新增加了对“税收征管中的诚信问题”、“我国税务登记制度”、“我国税务代理制度”、“税收征管中的行政许可制度”和“我国增值税发票制度”等问题的研究。

       8.专题九对“税收保全制度”的研究在原有基础上有所扩展,将“查封、扣押、冻结措施”、“限制出境措施”等内容涵盖进来加以论述。

       9.避税与税收筹划历来是税法领域中的热点问题,在此单设“税收筹划与反避税”为专题十,主要对税收筹划和反避税的相关法律问题加以探讨,分别从税收筹划的相关问题、避税的法理解析和反避税与预先定价税制等方面来进行研究。

       10.删去初版中的专题九“税费改革的法律问题”一章。由于我国已经于2005年12月29日废止《中华人民共和国农业税条例》,原书中所进行的理论探讨已经丧失其立法基础,尽管农村税费改革对税收法治建设而言依然相当重要,但在理论研究尚未取得进一步的成果的情况下,将初版中的专题九“税费改革的法律问题”一章删去。

       此外,为了便于读者学习与思考,在每章后增加了“本章思考与理解”和“课外阅读资料”内容。

       

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